编者按：随着决策咨询研究机制的逐步完善和研究领域的不断拓展，决策咨询研究在推进决策科学化、民主化，促进科学发展与社会和谐等方面发挥的重要作用，得到越来越广泛的接受和认同。2016年5月，习近平总书记在哲学社会科学座谈会上的讲话中，着重强调了建立健全决策咨询制度的重要作用，表明决策咨询作为社科类高校在服务科学决策民主决策、推进国家治理体系和治理的现代化改进中将发挥更加重要的作用。 在此背景下，2017年10月16日，我校与上海市人民政府发展研究中心联合举办了“服务经济与上海国际金融中心建设”决策咨询研究论坛。本次论坛由副校长陈晶莹教授主持，上海市人民政府发展研究中心（以下简称中心）综合处处长周效门、社文处处长吴苏贵、开放处处长李锋、科研处处长陈群民以及副处长高瑛出席论坛并发言。现将专家主要观点综述如下。如何选题陈晶莹：决策咨询研究最重要的是吃透各级政府报告或者会议精神，尤其是国家与上海的五年规划。在此背景下，我们建立以学校优势研究专题（应用经济学、工商管理和统计学）为导向的研究团队，围绕国家战略，特别是上海经济社会发展的重大需求，形成以解决上海地方重大实际问题为特色的决策咨询研究。 陈群民：选题是决策咨询中最重要的，如何把握住领导需求，把握住城市发展中的热点重点问题，如何紧扣城市发展，如何更好地抓牢市委市政府的工作重点，如何更紧密地把握难点，这是决策咨询非常重要的一部分。决策咨询的选题一般来自三个方面：一个是领导直接交办或者领导寄予的要求，第二个是在城市发展过程中已经出现的老百姓关心的热点问题，第三个是老百姓的诉求。捕捉课题的能力需要长时间的积累和敏锐的思维。 吴苏贵：决策咨询的核心是出准题目，题目选得好等于作文成功了一大半。同时，时效性非常重要，这里既指选题的时效性，也指专报提交必须研究控制时间，这也是专报质量的反映。找出领导的痒点痛点，及时送出解决方案，才能有效进行转化。时效性和针对性，一定要抓住，并且抓得狠，即使没有到位的对策建议，但只要是领导当前关心的问题，也能从中得到一定的启示。 李锋：专报的特点就是时机，有些专报写得非常好，但是可能领导恰好那段时间比较忙，可能很久以后才看到，就没有作用了。其次专报的选题很重要，一般需要超前的想法，提取新观点。一种是领导重视但还没有具体方案的选题，就需要决策咨询开始研究写出专报；另一种是非常重要但领导未意识到的，政府委办局还未了解的，容易出问题的选题，就需要预警的专报进行梳理。研究方法陈晶莹：决策咨询研究作为我校的重点工作，是科学研究并服务社会的重要路径和平台，也是我校应用研究和服务社会能力提升的重要体现。首先，要协同创新决策咨询服务模式，建好团队，出好成绩。多年来，在中心的悉心指导和大力支持下，我校在社会服务与应用研究方面培养了一批具有重要影响力的服务社会与决策咨询人才，学校的多项应用研究成果分别在五家金融机构实质性上线，多篇有关上海国际金融中心建设和碳金融发展战略的内参，获得了中央与市政府主要领导的重要批示。但也存在参与论证执行力较弱、具有一定主观性和随意性，过程调研不充分，研究成果不接地气等问题，其主要原因是缺乏一套行之有效的决策咨询研究制度。第二，构建协同创新及建言献策、三位一体的决策咨询模式。一个是建言献策、一个是承担政府课题、还有一个是政府购买服务三位一体的决策咨询模式。可以通过定期举办专题论坛或读书会，将建言献策有效地转化为专报或内参。第三，建立必要的调查机制。一方面，在确定选题之后，依仗中心资源的力量，深入到政府部门基层单位开展座谈和个别访谈等，掌握第一手信息资料和数据。就相当于中心供给弹药，我们制造炮弹，这样的炮弹才可能打得响打得准。另一方面，在完成成果初稿之后，由政府和行业企业的领导专家组成一个咨询论证评估委员会，对研究成果进行论证，确保成果的科学性、针对性和操作性。最后，应进一步优化我校的激励奖励机制，不仅对决策咨询研究的重要成果给予奖励，还将其作为教师职称评定和应用研究能力评价的标准。 陈群民：一是了解出题背景，吃透领导要求，即该选题欲解决什么社会问题；二是破题，把握每个研究的技术，抓住课题中的核心问题，拎出一条主线，围绕主线形成具有参考价值的内容；三是充分调研，积累深厚的理论功底，全面深入地了解某个领域的实际情况。另外，做决策咨询还需要有国家情怀，愿意投入，这种投入与金钱无关，而是将做决策咨询的意愿和追求融入到血液里。 周效门：做好决策咨询，首先要高度重视，通过量化的方式带动决策咨询的创新。其次，各个学校应结合自身的学科优势和专业特长，将学科优势转化为决策咨询优势，研究政府关心的问题，然后迅速转化为内参。第三，需要中心和高校充分交流互动。对中心来说是收集信息的机会，对高校来说是参与决策咨询研究的机会。写作技巧陈群民：决策咨询研究区别于学术研究，在行文上力求简洁、精炼。逻辑要清晰，行文要实际，核心观点要在非常简短的文章里面进行充分说明，这也是转化为内参的一个标准。做决策咨询研究，一定要把复杂的问题简单化，但是这个简单化不是粗糙化，是用简洁的话语表达出来，在行文背后要做大量的工作。 吴苏贵：决策咨询写作要加强话语转换培训。学术研究是学术话语系统，决策咨询研究是政府话语系统，还有一个老百姓话语系统，如何将三个话语系统进行转化，将学术话语和老百姓话语转换成领导看得懂的政府话语，这需要经过专门的培训。另外，申请决策咨询课题，申请书的书写是关键。一份好的申请书，第一看课题组成员，第二看研究内容和研究基础。 李锋：决策咨询研究的行文上，要从领导看专报的角度，先把观点亮出来，再说明为什么这么做，最后说该怎么做。所以专报的研究思路与学术研究正好相反。（科研处、学科建设处）
